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张某诉济宁市环保局行政确认一案

基本案情:

原告:张某,男

被告:济宁市环保局

      委托代理人:山东圣和律师事务所律师 杨利信

2013年1月,原告张某以济宁市环保局对其在莱芜购入的国Ⅲ柴油小客车不予核发环保检验合格标志为由,将市环保局起诉至中区法院。被告市环保局辩称,不予核发环保检验合格标志,是严格按照省环境保护厅和公安厅下发的《关于实施山东省机动车排气污染防治条例有关问题的通知》作出的正确行政行为。法院进行了开庭审理,最终张某撤回起诉。

 

争议焦点:

第一,被告济宁市环保局作出不予受理原告申请《济宁市机动车环保核查通知书》的具体行政行为,其依据是否合法,作出的该具体行政行为是否正确。

原告诉称,被告市环保局作出不予受理原告申请所依据的《关于加强省外转入机动车排气污染防治管理的通告》(鲁环发[2012]44号)、《关于实施<山东省机动车排气污染防治条例>有关问题的通知》(鲁环函[2011]605号)文件属于规范性文件,不应当具有适用效力,市环保局依其所作出的具体行政行为不合法,该行政行为是错误的。

市环保局称,根据《行政诉讼法》第三十二条:“被告对作出的具体行政行为负有举证责任,应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件”,以及最高人民法院执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第六十二条:“人民法院审理行政案件,可以在裁判文书中引用合法有效的规章及其他规范性文件”,市环保局所作出的不予受理原告申请的具体行政行为是合法的,所适用法律是正确的。

第二,市环保局作出具体行政行为所依据的文件是否有效。

原告张某诉称,根据环保部《关于实施国家第四阶段车用压燃式发动机与汽车污染物排放标准的公告》(公告2011年92号)规定:“自2013年7月1日起,所有生产、进口、销售和注册登记的车用压燃式发动机与汽车必须符合国四标准的要求”和山东省“现阶段,尾气排放达到国Ⅰ及以上标准的汽油车和达到国Ⅲ及以上标准的柴油车,核发绿色环保检验合格标志”的规定,其从莱芜购入国Ⅲ柴油小客车,并于2013年1月到济宁办理环保检验合格标志,被告知不予受理,市环保局作出该具体行政行为所依据规定无效。

市环保局称,2012年由于全国范围内均出现了较为严重的雾霾天气,国家为应对连续多发的恶劣天气状况,出台了更加严格的机动车管理政策。2012年8月2日,山东省环保厅和公安厅联合下发的《关于加强省外转入机动车排气污染防治管理的通告》鲁环发[2012]44号)文件规定:“外省(自治区、直辖市)申请转入我省的在用机动车,应当达到国Ⅳ阶段排放标准,并经环保检验机构检验合格后方予受理”“在省内设区的市之间转移在用机动车,按照本条规定执行”。在大气环境不断恶化的情况下,为保证全市能有一个良好的大气环境,济宁市环保局严格根据这一文件所作出的不予受理原告申请的决定,是正确的、合法的。

经辩论,法院当庭合议确认,济宁市环保局代理律师提出的观点,符合事实、于法有据,予以采纳。原告自感行政诉讼请求不能得到法律支持,最终申请撤诉。法院依法作出裁定,准予其撤诉。

点击次数:  更新时间:2013-06-14 09:37:13  【打印此页】  【关闭